style="max-height: 80vh;">
style="max-height: 50vh;">
2. Город-миллионник
Конечно, мы понимаем, что, когда законодатели пишут новые законы, все предусмотреть невозможно. Вода щелочку найдет. Причем прорваться может в самом неожиданном месте, что доказывает, например, письмо Минфина России от 21.12.2012 N 03-11-10/58.
Как было сказано выше, согласно пп. 4 п. 8 ст. 346.43 НК РФ субъекты РФ вправе увеличить максимальный размер потенциально возможного к получению предпринимателем годового дохода по ПСН не более чем в пять раз по всем видам предпринимательской деятельности, осуществляемым на территории города с численностью населения более 1 миллиона человек.
Вот об этом самом миллионе и зашел спор.
В одном городе субъект РФ в полном объеме воспользовался своим правом. Власти решили, что в их городе как раз более 1 миллиона жителей. Для подтверждения численности населения города была получена информация территориального органа Росстата о предварительной оценке численности постоянного населения городского округа, которая на 1 июня 2012 г. составила более 1 миллиона человек.
А вот некий предприниматель, которого как раз и коснулось это решение местных властей, раскопал информацию, что согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года численность населения города составила менее 1 миллиона человек.
(В общем, это очень толстый намек на то, что увеличивать потенциальный доход в пять раз местные власти права не имели.)
А у Минфина России оказалась вообще третья точка зрения.
Согласно ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" федеральный план статистических работ содержит перечни субъектов официального статистического учета и выполняемых ими работ по формированию официальной статистической информации с указанием периодичности выполнения каждой работы, уровня агрегирования официальной статистической информации, группировки этой информации согласно классификационным признакам и сроков ее предоставления пользователям официальной статистической информацией или распространения.
Так вот, в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 N 671-р, оценка численности населения производится один раз в год по состоянию на 1 января текущего года.
Оценки численности населения на другие даты или в другие сроки являются предварительными и не могут использоваться в целях определения размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по ПСН.
Финансисты сообщают, что в связи с вышесказанным численность населения в целях применения пп. 4 п. 8 ст. 346.43 НК РФ на 2013 год должна была определяться по состоянию на 1 января 2012 г.
Но приведенное нами письмо было только началом.
В письме Минфина России от 24.07.2013 N 03-11-10/29388 налогоплательщик приводит свою, уже четвертую, точку зрения. Вот она.
В соответствии с Федеральным планом статистических работ оценка численности населения по состоянию на 1 января текущего года по муниципальным образованиям производится ежегодно до 31 июля. Следовательно, официальная статистическая отчетность о численности населения на 1 января 2013 г. будет опубликована до 1 августа 2013 г.
Учитывая, что размер дохода от деятельности предпринимателя определяют экономические условия 2013 года, при определении размера потенциально возможного к получению предпринимателем годового дохода целесообразно применять показатели, отражающие эти условия, в частности статистические данные о численности населения на 1 января 2013 г.
В соответствии со ст. 346.49 НК РФ налоговым периодом при применении ПСН может быть как календарный год, так и срок, на который выдан патент. Таким образом, если налогоплательщик обратится с заявлением о получении патента после 1 августа 2013 г., применение данных статистической отчетности на 1 января 2012 г. для определения размера потенциально возможного к получению предпринимателем годового дохода безосновательно. При этом в гл. 26.5 НК РФ не определены источники информации о численности населения города.
Однако финансистов ссылки на целесообразность совсем не впечатлили. Они просто повторили свою точку зрения из письма 2012 года и указали, что численность населения в целях применения пп. 4 п. 8 ст. 346.43 НК РФ на 2013 год должна определяться по состоянию на 1 января 2012 г.
Мало того, эта точка зрения была закреплена как официальная в письме ФНС России от 09.07.2013 N ЕД-4-3/12369@, и теперь опровергнуть ее можно будет только в суде.
Конечно, мы понимаем, что, когда законодатели пишут новые законы, все предусмотреть невозможно. Вода щелочку найдет. Причем прорваться может в самом неожиданном месте, что доказывает, например, письмо Минфина России от 21.12.2012 N 03-11-10/58.
Как было сказано выше, согласно пп. 4 п. 8 ст. 346.43 НК РФ субъекты РФ вправе увеличить максимальный размер потенциально возможного к получению предпринимателем годового дохода по ПСН не более чем в пять раз по всем видам предпринимательской деятельности, осуществляемым на территории города с численностью населения более 1 миллиона человек.
Вот об этом самом миллионе и зашел спор.
В одном городе субъект РФ в полном объеме воспользовался своим правом. Власти решили, что в их городе как раз более 1 миллиона жителей. Для подтверждения численности населения города была получена информация территориального органа Росстата о предварительной оценке численности постоянного населения городского округа, которая на 1 июня 2012 г. составила более 1 миллиона человек.
А вот некий предприниматель, которого как раз и коснулось это решение местных властей, раскопал информацию, что согласно данным Всероссийской переписи населения 2010 года численность населения города составила менее 1 миллиона человек.
(В общем, это очень толстый намек на то, что увеличивать потенциальный доход в пять раз местные власти права не имели.)
А у Минфина России оказалась вообще третья точка зрения.
Согласно ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" федеральный план статистических работ содержит перечни субъектов официального статистического учета и выполняемых ими работ по формированию официальной статистической информации с указанием периодичности выполнения каждой работы, уровня агрегирования официальной статистической информации, группировки этой информации согласно классификационным признакам и сроков ее предоставления пользователям официальной статистической информацией или распространения.
Так вот, в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 N 671-р, оценка численности населения производится один раз в год по состоянию на 1 января текущего года.
Оценки численности населения на другие даты или в другие сроки являются предварительными и не могут использоваться в целях определения размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по ПСН.
Финансисты сообщают, что в связи с вышесказанным численность населения в целях применения пп. 4 п. 8 ст. 346.43 НК РФ на 2013 год должна была определяться по состоянию на 1 января 2012 г.
Но приведенное нами письмо было только началом.
В письме Минфина России от 24.07.2013 N 03-11-10/29388 налогоплательщик приводит свою, уже четвертую, точку зрения. Вот она.
В соответствии с Федеральным планом статистических работ оценка численности населения по состоянию на 1 января текущего года по муниципальным образованиям производится ежегодно до 31 июля. Следовательно, официальная статистическая отчетность о численности населения на 1 января 2013 г. будет опубликована до 1 августа 2013 г.
Учитывая, что размер дохода от деятельности предпринимателя определяют экономические условия 2013 года, при определении размера потенциально возможного к получению предпринимателем годового дохода целесообразно применять показатели, отражающие эти условия, в частности статистические данные о численности населения на 1 января 2013 г.
В соответствии со ст. 346.49 НК РФ налоговым периодом при применении ПСН может быть как календарный год, так и срок, на который выдан патент. Таким образом, если налогоплательщик обратится с заявлением о получении патента после 1 августа 2013 г., применение данных статистической отчетности на 1 января 2012 г. для определения размера потенциально возможного к получению предпринимателем годового дохода безосновательно. При этом в гл. 26.5 НК РФ не определены источники информации о численности населения города.
Однако финансистов ссылки на целесообразность совсем не впечатлили. Они просто повторили свою точку зрения из письма 2012 года и указали, что численность населения в целях применения пп. 4 п. 8 ст. 346.43 НК РФ на 2013 год должна определяться по состоянию на 1 января 2012 г.
Мало того, эта точка зрения была закреплена как официальная в письме ФНС России от 09.07.2013 N ЕД-4-3/12369@, и теперь опровергнуть ее можно будет только в суде.
Другие статьи и литература
- Цифровые активы: правовой анализ: монография
- Финансовые вопросы 2021
- Инвестирование: способы, риски, субъекты: монография
- Комментарий к ФЗ О рынке ценных бумаг
- До минор: реквием для миноритариев в мажорной тональности
- Вопрос - ответ 2020
- Частное банковское право: учебник
- Налоги для физических лиц и индивидуальных предпринимателей: возможности снижения
- Постатейный комментарий к Федеральному закону от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации
- Правовое регулирование налогообложения контролируемых иностранных компаний: опыт зарубежных стран и России
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Финансовые сделки. Постатейный комментарий к главам 42 - 46 и 47.1
- Патентная система налогообложения: в помощь предпринимателю
- Налоговое резидентство физических лиц: критерии и условия
- Ответственность за нарушение налогового законодательства: виды, основания и условия применения
- Адвокат и защита им прав и законных интересов участников рынка ценных бумаг: Монография
- Открытые и закрытые корпорации. Особенности оборота долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью: правовой и экономический аспекты
- Взыскание долгов: от профилактики до принуждения
- Налогообложение объектов недвижимости в России и за рубежом
- Комментарий к Федеральному закону от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
- Налоговые споры. Особенности рассмотрения в судах общей юрисдикции: Научно-практическое пособие
- Региональное финансовое право: Монография
- Крестьянские (фермерские) хозяйства: создание, деятельность, налогообложение
- Финансовая поддержка семьи: материнский капитал
- Налоговое право: Курс лекций
- Финансовые вопросы 2021
- Инвестирование: способы, риски, субъекты: монография
- Комментарий к ФЗ О рынке ценных бумаг
- До минор: реквием для миноритариев в мажорной тональности
- Вопрос - ответ 2020
- Частное банковское право: учебник
- Налоги для физических лиц и индивидуальных предпринимателей: возможности снижения
- Постатейный комментарий к Федеральному закону от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации
- Правовое регулирование налогообложения контролируемых иностранных компаний: опыт зарубежных стран и России
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Финансовые сделки. Постатейный комментарий к главам 42 - 46 и 47.1
- Патентная система налогообложения: в помощь предпринимателю
- Налоговое резидентство физических лиц: критерии и условия
- Ответственность за нарушение налогового законодательства: виды, основания и условия применения
- Адвокат и защита им прав и законных интересов участников рынка ценных бумаг: Монография
- Открытые и закрытые корпорации. Особенности оборота долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью: правовой и экономический аспекты
- Взыскание долгов: от профилактики до принуждения
- Налогообложение объектов недвижимости в России и за рубежом
- Комментарий к Федеральному закону от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
- Налоговые споры. Особенности рассмотрения в судах общей юрисдикции: Научно-практическое пособие
- Региональное финансовое право: Монография
- Крестьянские (фермерские) хозяйства: создание, деятельность, налогообложение
- Финансовая поддержка семьи: материнский капитал
- Налоговое право: Курс лекций